COOPERATIVAS EN EL ENFOQUE POLITICO PERUANO

Desde un tiempo a esta parte, en el contexto político casi ninguna tienda política se ha interesado en tomar como parte conformante de su accionar al SECTOR COOPERATIVO en su conjunto. Pues, desde la época de Fujimori en la década de los 90´ con el entonces recordado Dr. Carlos Torres y Torres Lara, solo se cumplió con unificar diversos textos que hasta ese entonces existían unificándolos en el D.S. Nº 074-90-TR, en ello se incluyó gran parte de lo que fuera la Ley General de Cooperativas Nº 15260 desde la época de Fernando Belaunde Terry, y más adelante incluso cuando se dict{o el D.L. Nº 085, cuestiones muy importantes para este sector, puesto que cuentan con una Ley propia, a diferencia de las sociedades de capital quienes cuentan con la Ley General de Sociedades reguladas justamente por la tenencia de acciones y participación en dinero, a diferencia de las Cooperativas cuya tenencia fundamental es la "persona".

Es así que en el Congreso de la República, nuestros legisladores al no entender ni siquiera parafrasear el significado del ACTO COOPERATIVO, pues no han podido determinar ni dictar la Ley para el SEctor Cooperativo, confundiendolo "adrede y a propósito" con empresas generadoras de riqueza y utilidades en sano cumplimiento de lo que se conoce como Acto de Comercio, cuestión que las Cooperativas en su generalidad no lo aplican ni lo hacen suyos.

Desde esta óptica, durante la primera vuelta Electoral, se convocó a los diversos Candidatos para un Conversatorio franco y sincero sobre el Sector Cooperativo y de Empresas Solidarias, la falta de conocimiento y de otro lado el desinterés por parte de los mismo no se hizo esperar, de los 12 Candidatos, solo tomaron parte: el Candidato Presidencial Ollanta Humala Tasso y José Manuel Rodríguez Cuadros

LEY 29683 ACTO COOPERATIVO - RECONOCIMIENTO

Desde hace un buen tiempo, se venia analizando las posibilidades que el Gobierno entendiera las acciones propias de las COOPERATIVAS en su generalidad, pues sus tipologías son diversas, por lo que era y es necesario accionar de una vez por todas el logro de UNA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS ACORDE A NUESTROS TIEMPOS.

Al mismo tiempo también es meritorio que en esta ocasión y luego de mucho tiempo se haya logrado obtener el entendimiento de las precisiones relacionadas a los artículos 3 y 66 del D. Legislativo 085; por lo que esta será base fundamental cuando hoy se trate de los ACTOS COOPERATIVOS, que sin duda interpreta el sentir de un basto sector, que inicia una acción sustentada en este direccionamiento del Estado. Para tal efecto alcanzo algunas precisiones que nos podrán ayudar a manejarnos del modo más adecuado posible.

 

Ley que precisa los alcances de los artículos 3 y 66 del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas
Publicado: 13/05/2011
Vigencia: 14/05/2011
Concepto previo ¿Que es el acto cooperativo?
Se define como acto cooperativo a las acciones que se realizan internamente entre la cooperativa y sus socios, en cumplimiento de su objeto social.
Son actos propios de su mandato con representación, estos no tienen fines de lucro.
Precisiones:
las cooperativas están inafectas al Impuesto General a las Ventas ( IGV) y al impuesto a la renta por las operaciones que realicen con sus socios ( Lo que se llama "acto cooperativo").
Sobre las infracciones:
Las resoluciones determinadas y las de multa resultado de fiscalización por dichos impuestos, serán dejados sin efecto cualquiera sea su estado( este en proceso en el poder judicial o ante la sunat ).
Algo más:
Al no estar afectos al impuesto a la renta y al IGV no podrán solicitar la compensación ni devolución de los impuestos anteriormente pagados.
La Sunat (institución que no está muy contenta con esta norma, en tanto diversos reclamos han sido materia de observaciones permanentes a las cooperativas en general, interpretandolas como si fueren empresas mercantiles, que cumplen actos de comercio....???) , en un plazo de 60 días calendario dictara las normas sobre los documentos internos que deberán emitir las cooperativas por las operaciones que realicen con su socios o viceversa

Viernes, 13 de mayo de 2011

CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley que precisa los alcances de los Artículos 3 y 66 del Decreto Legislativo 85, Ley

General de Cooperativas

LEY Nº 29683

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE PRECISA LOS ALCANCES DE LOS ARTÍCULOS 3 Y 66 DEL DECRETO LEGISLATIVO 85, LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

Artículo 1.- Actos cooperativos

Precísase que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR, las cooperativas, por su naturaleza, efectúan actos cooperativos, los cuales se definen como los que se realizan internamente entre las cooperativas y sus socios en cumplimiento de su objeto social. Los actos cooperativos son actos propios de su mandato con representación, estos no tienen fines de lucro.

Artículo 2.- Inafectación al Impuesto General a las Ventas (IGV)

Precísase que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR, las cooperativas están inafectas al Impuesto General a las Ventas (IGV) por las operaciones que realicen con sus socios.

Artículo 3.- Inafectación al Impuesto a la Renta

Precísase que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 66 del Decreto Legislativo 85, Ley General de Cooperativas, cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 074-90-TR, las cooperativas están inafectas al Impuesto a la Renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen con sus socios.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Situación de las resoluciones de determinación y de multa

Las resoluciones de determinación y las resoluciones de multa que se hubieran emitido como consecuencia de fiscalizaciones a las cooperativas, por Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas (IGV) por los ingresos obtenidos por operaciones con sus socios serán dejadas sin efecto, cualquiera sea su estado, ya sea en sede administrativa o en sede judicial.

SEGUNDA.- No compensación ni devolución

Las cooperativas y los socios de las cooperativas que estén comprendidas dentro de los alcances de las inafectaciones a que se refiere la presente norma, y que hubieran pagado el Impuesto a la Renta e Impuesto General a las Ventas (IGV), no podrán solicitar compensación ni devolución de los mismos.

TERCERA. - Normas sobre documentos internos

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) dicta, mediante resolución, en un plazo de sesenta días calendario, las normas sobre los documentos internos que las cooperativas deban emitir por las operaciones que realicen con sus socios o cuando los socios realicen con su cooperativa, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.

CUARTA.- Convalidación de documentos de soporte

En tanto la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) no apruebe los documentos internos que deban utilizar las cooperativas en sus operaciones con sus socios y los socios con su cooperativa, quedan convalidados los documentos de soporte que hayan utilizado o estén utilizando las cooperativas, cualquiera sea su naturaleza, defecto o Irregularidad que estas tuvieran.

POR TANTO:

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la República, insistiendo en el texto aprobado en sesión del Pleno realizada el día catorce de octubre de dos mil diez, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 de la Constitución Política del Perú, ordeno que se publique y cumpla.

En Lima, a los once días del mes de mayo de dos mil once.

CÉSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la República

EDUARDO ESPINOZA RAMOS

Tercer Vicepresidente del Congreso de la República

COMENTARIOS Y ANALISIS.

Así se puede analizar, que las cooperativas están  inafectas al Impuesto General a las Ventas por las operaciones que realicen con sus socios. Igualmente están inafectas al impuesto a la renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen con sus socios..

La norma también ha establecido qué debe entenderse por acto cooperativo, al precisar el artículo 3 del Decreto Legislativo N° 85, Ley General de Cooperativas (20/05/1981), cuyo texto único ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N° 074-90-TR. El mencionado artículo 3 establece que toda organización cooperativa debe constituirse sin propósito de lucro y procurará, mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus miembros, el servicio inmediato de éstos y el mediato de la comunidad.

Pues bien, la Ley N° 29683 ha precisado que las cooperativas, por su naturaleza, efectúan actos cooperativos, los cuales se definen como los que se realizan internamente entre las cooperativas y sus socios en cumplimiento de su objeto social. Los actos cooperativos son actos propios de su mandato con representación, estos no tienen fines de lucro. En consecuencia, la Ley N° 29683 precisa que las cooperativas están inafectas al Impuesto General a las Ventas por las operaciones que realicen con sus socios.

Igualmente, sobre la base de lo previsto en el inciso 1 del artículo 66 del Decreto Legislativo N° 85, se precisa que las cooperativas están afectas por el impuesto a la renta solo por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen con terceros no socios. De este modo se ha precisado que las cooperativas están inafectas al impuesto a la renta por los ingresos netos provenientes de las operaciones que realicen con sus socios.

Como consecuencia de estas precisiones se dispone que -cualquiera sea su estado, ya sea en sede administrativa o en sede judicial- se dejen sin efecto las resoluciones de determinación y las resoluciones de multa que se hubieran emitido por impuesto a la renta e IGV por los ingresos obtenidos por operaciones de las cooperativas con sus socios.

No obstante lo anterior, se establece que las cooperativas y los socios de las cooperativas que estén comprendidas dentro de los alcances de las inafectaciones a que se refiere la presente norma, y que hubieran pagado el impuesto a la renta e IGV, no podrán solicitar compensación ni devolución de los mismos

COOPERATIVISMO PERUANO EN EL ENFOQUE POLITICO Y LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL

Desde un tiempo a esta parte, en el contexto político casi ninguna tienda política se ha interesado en tomar como parte conformante de su accionar al SECTOR COOPERATIVO en su conjunto. Pues, desde la época de Fujimori en la década de los 90´ con el entonces recordado Dr. Carlos Torres y Torres Lara, solo se cumplió con unificar diversos textos que hasta ese entonces existían unificándolos en el D.S. Nº 074-90-TR, en ello se incluyó gran parte de lo que fuera la Ley General de Cooperativas Nº 15260 desde la época de Fernando Belaunde Terry, y más adelante incluso cuando se dictó el D.L. Nº 085, cuestiones muy importantes para este sector, puesto que cuentan con una Ley propia, a diferencia de las sociedades de capital quienes cuentan con la Ley General de Sociedades reguladas justamente por la tenencia de acciones y participación en dinero, a diferencia de las Cooperativas cuya tenencia fundamental es la "persona humana", mirando al mismo con rostro humano y no con calidad comercial.

Es así que en el Congreso de la República, nuestros legisladores al no entender ni siquiera parafrasear el significado del ACTO COOPERATIVO,  no han podido determinar ni dictar la Ley para el Sector Cooperativo, confundiendolo "adrede" con empresas generadoras de riqueza y utilidades en sano cumplimiento de lo que se conoce como Acto de Comercio, cuestión que las Cooperativas en su generalidad no lo aplican ni lo hacen suyos por su práctica del ACTO COOPERATIVO.

Desde esta óptica, durante la primera vuelta Electoral, se convocó a los diversos Candidatos para un Conversatorio franco y sincero sobre el Sector Cooperativo y de Empresas Solidarias, la falta de conocimiento y de otro lado el desinterés por parte de los mismo no se hizo esperar, de los 12 Candidatos, solo tomaron parte: los Candidatos Presidenciales Ollanta Humala Tasso de GANA PERU y José Manuel Rodríguez Cuadros de FUERZA SOCIAL, los demás ni siquiera se asomaron al diálogo conovado por el Primer ente Rector del Movimiento Cooperativo: LA CONFENACOOP; frente a este desenlace, pues como es lógico nuestro movimiento Cooperativo tiene que pronunciarse.

Tal vez hoy con mayor anuencia, podemos tomar partido, pues de los 2 presidenciables, solo siguen en batalla OLLANTA HUMALA TASSO  de GANA PERU, y es éste quien ha tomado partido por el Sector Cooperativo, en tanto ha profundizado incluso su visita a los Cafetaleros, tanto como a otros sectores cooperativistas, es decir hoy podemos decir que éste conoce el sector y tiene muchas afinidades para con el mismo.

Pero al mismo tiempo debemos decir también que, considerando solo a las Cooperativas de Ahorro y Crédito, éstas tienen aproximadamente 850,000 socios si a ello le sumamos solo esposa (o) y 2 hijos, estamos hablando aproximadamente de 2´650,000 cooperativistas que podrían ser determinantes en el momento de la votación durante esta segunda vuelta, pues ya es tiempo de tomar las decisiones en modo político para las COOPERATIVAS, pues no son una isla o simplemente gente que desconoce formar o ser parte de la economía nacional. Es como verán un sector amplio, además debemos seguir como al principio del movimiento generador incluso de lo que hoy se conoce como el sector del microfinanciamiento o microcrédito, pues las Cooperativas aparecieron en los años 50´ mucho antes que las CMACs cuya data inicial se establece con la generación de la misma en Piura allá por los años 1986.

Por estas consideraciones, hoy debemos mirar con optimismo esta segunda vuelta para que el sector cooperativo de una vez por todas tenga una representacion política legitimamente establecida bajo los lineamientos de un Candidato Presidenciable como lo es OLLANTA HUMALA; sé que de antemano exisitirán voces altisonantes en el contexto, sin embargo, no solo es nuestra voz, está tambien la del Premio Nobel Dr. Mario Vargas Llosa, sin temor a equivocarnos y a no continuar con la senda de la corrupción y el amedrentamiento.

Las condiciones durante las elecciones Municipales eran tan o muy catastróficas a las de ahora, se decía muchas adjetivaciones por el caso de la Dra. Villarán, sin embargo? está allí, liderando, ordenando, retomando, arreglando, batallando é incluso enfrentando a toda la derecha recalcitrante y sórdida tomada por los grupos de poder (prensa escrita, hablada, proveedores, grandes empresarios, etc.), pero ello con el movimiento cooperativo son una fuerza distinta, donde NOSOTROS LOS COOPERATIVISTAS REPRESENTAMOS A LAS PERSONAS Y NO A LOS GRUPOS DE PODER ECONOMICO.

Por ello este 5 de junio el Perú en su conjunto debe cambiar rotundamente sus bases de desarrollo haciendo más cooperativo y de mejor predilección a la economía solidaria, reclamada desde muchos años y poco sotenida por los Padres de la Patria, con algunas excepciones indudablemente.

Muchos países en el orbe practican el Cooperativismo como arma fundamental para salir de la pobreza y emprender el desarrollo, incluso durante las épocas de dictadura en nuestro país el sector cooperativo se mostró siempre como accionante de DEMOCRACIA pues su enorme contribución con el llevar a cabo sus elecciones para el cambio de sus tercios directivos y el sostenimiento de sus delegados ha sido y es muestra de la democratización de conducción y manejo de estas organizaciones a diferencia de otras que ni siquiera conocen este accionar, por ello preguntamos: qué pasa en nuestro PERÚ????, seguro esta pregunta quedará para mucha discusión y para emprender nuevor retos en este basto sector.

Hasta la próxima.